Заместитель председателя общественного совета Росстандарта, генеральный директор АПТС Владислав Ткаченко рассказал, какие вопросы необходимо решить в первую очередь для сокращения объемов фальсификата и противодействия недобросовестной конкуренции на рынке строительных материалов, предложил решения.
Все они включены в проект резолюции, которая содержит рекомендации для федеральных органов исполнительной власти.
Рекомендации из проекта резолюции
Правительству РФ с привлечением Минпромторга, Минэкономразвития, Минстроя, МВД, Росстандарта, экспертных сообществ
Подготовить проекты ФЗ о внесении изменений в законодательство (в т.ч 184–ФЗ « О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г., Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ) в части:
- установления определения «фальсифицированная промышленная продукция»;
- введения запрета на введение такой продукции в оборот;
- установления ответственности за обращение фальсифицированной промышленной продукции.
Правительству РФ
Вернуть и установить федеральный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов и за продукцией из перечня 982–ПП РФ, определить ФОИВ для исполнения этой функции.
Обеспечить меры по установлению персональной уголовной ответственности для лиц (в т.ч учредителей компаний) при переводе «обязательных» национальных стандартов и СП* в разряд «добровольных».
*применение которых обеспечивает соблюдение требований техрегламента о безопасности зданий и сооружений
Обсуждаемый перевод «обязательных» национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований техрегламента о безопасности зданий и сооружений, в разряд «добровольных», по моему мнению, должен сопровождаться мерами по установлению персональной ответственности.
Прежде всего уголовной ответственности для лиц, ответственных за обеспечение соблюдения мер безопасности и выполнение целей технического регулирования на всех этапах: от проектирования до завершения строительства объектов капитального строительства или линейных объектов.
Это предложение призвано обеспечить безопасность при смещении акцента с государственного контроля за процедурами проектирования и строительства в сторону принятия ответственности за результат выполнения работ, – Владислав Ткаченко.
Минпромторгу
Проработать вопросы эффективного взаимодействия Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и региональных комиссий между собой, в т.ч. ввести периодическую отчетность региональных комиссий о результатах работы, диагностики и динамике изменения ситуации в сфере незаконного оборота, обеспечить публичность отчетов в открытом доступе.
Подготовить проект изменений в ФЗ «О техническом регулировании» в части реформы системы добровольной сертификации, которые предусматривают установление правил обязательного раскрытия информации системами добровольной сертификации.
Утвердить правила цифровой маркировки строительной продукции как элемента строительного объекта для прослеживаемости продукции на всех этапах жизненного цикла.
Минстрою
Внести положения СП 48.13330.2019 «Организация строительства» в перечень национальных стандартов и СП, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для придания обязательного характера процедуре проведения входного контроля строительной продукции.
Разработать и представить на общественное обсуждение концепцию реформы ценообразования в строительстве, которая дает возможность вносить в ценники на материалы (ФССЦ, КСР) только верифицированную информацию – поставщиков и производителей продукции, которые не были замечены в производстве и поставке фальсификата.
Отраслевым ассоциациям в сфере строительства совместно с Минстроем и Росстандартом
Разработать и утвердить перечень методов экспресс–оценки качества и безопасности строительной продукции включая проверку сертификатов соответствия и паспортов качества с последующей интеграцией в стандарты и своды правил.
Минюсту
При доработке проекта новой редакции Кодекса об административных правонарушениях предусмотреть, в том числе в части введения «оборотных штрафов», ужесточение ответственности :
- за нарушение обязательных требований к стройматериалам, установленных техрегламентами и 982–ПП РФ;
- обязательных требований к процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Общественной палате
Обратиться в Минэкономразвития с предложением восстановить госконтроль и надзор за соблюдением требований техрегламентов Таможенного союза и за обращением продукции, включенной в 982–ПП РФ.
После утверждения проекта резолюцию направят в Правительство, федеральные органы исполнительной власти и администрацию президента.
В дискуссии принимали участие представители комиссии общественной палаты по ЖКХ, строительству и дорогам, общественных советов Росстандарта и Минстроя, московской городской думы, ООО «Газпром проектирование», технического совета НОСТРОЙ, комитета по строительству «Опора России», РСПП, комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства.
СМОТРЕТЬ ЗАПИСЬ КРУГЛОГО СТОЛА