Заместитель председателя общественного совета Росстандарта, генеральный директор АПТС Владислав Ткаченко напомнил, что действующее российское законодательство не содержит определения понятия «фальсифицированная промышленная продукция». Поэтому отсутствуют универсальные административные или уголовные санкции за производство и поставку фальсификата.
Органы государственного надзора в сфере соблюдения обязательных нормативно–технических требований к продукции не видят различий между производством, оборотом фальсифицированной продукции и случаями нарушения нормативно–технических требований с точки зрения правоприменения. Таким образом, отсутствует государственная политика противодействия фальсификации продукции.
Также он обратил внимание, что до сих пор не решен вопрос о введении обязательства по проведению входного контроля строительной продукции для лиц, осуществляющих строительство. Этот вопрос неоднократно поднимали в профессиональной и экспертной средах, на площадках компетентных органов исполнительной власти.
Год назад на заседании Комиссии АПТС отмечала, что появление этого обязательства станет существенным фактором, препятствующим поставке и применению строительной продукции, не отвечающей требованиям безопасности и качества, фальсификата.
Тогда Минстрою рекомендовали выпустить разъяснение об обязательстве проведения процедуры входного контроля продукции для лиц, осуществляющих строительный контроль, разъяснить органам строительного надзора о необходимости привлечения к административной ответственности за непроведение входного контроля строительной продукции.
Минстрой направил в адрес Общественного совета позицию о невозможности привлечения к административной ответственности за непроведение входного контроля.
В настоящее время в законодательстве РФ сохраняется неопределенность по статусу проведения входного контроля строительной продукции.
В резолюцию заседания АПТС направила конкретные предложения по законодательному закреплению понятия «фальсифицированная промышленная строительная продукция» и приданию процедуре входного контроля обязательного статуса:
ввести понятие «фальсифицированная промышленная продукция» в Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184–ФЗ, установить признаки такой продукции (статья 2) и запрет на ее производство и введение в оборот (статья 36), меры административного воздействия (конфискация, утилизация за счет владельца) (статьи 39–40);
дополнить № 184–ФЗ нормами, предусматривающими меры административного воздействия в отношении лиц, виновных в производстве, поставке фальсифицированной продукции: запрет/приостановка реализации, изъятие и последующее уничтожение за счет владельца, вывоз владельцем с территории РФ;
поддержать проект ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон «О техническом регулировании»: вводит определение «обращение продукции на рынке», предусматривает
утверждение Правительством РФ перечня федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих госконтроль и надзор за соблюдением требований техрегламентов в рамках видов федерального и регионального госконтроля и надзора.
Меры, предложенные экспертами (ассоциациями в т.ч. АПТС), помогут в противодействии обороту строительной продукции, не отвечающей требованиям безопасности и качества, выстроить государственную политику противодействия фальсификату.