Участники обсудили необходимость дополнительного законодательного и нормативного регулирования в сфере строительства, капитального ремонта, безопасной эксплуатации инженерных систем, вопросы государственного надзора за обращением строительных материалов и изделий.
Генеральный директор ЕВРАРОС Игорь Прудников отметил необходимость построения четкой последовательности «норма – контроль и надзор уполномоченными госорганами – ответственность» на всех этапах жизненного цикла оборудования: проектирование, производство, строительство, капитальный ремонт, эксплуатация. Эту систему госнадзора необходимо зафиксировать в Федеральном законе «О техническом регулировании» и регламентировать постановлениями Правительства РФ.
Заместитель председателя общественного совета Росстандарта, генеральный директор АПТС Владислав Ткаченко поддержал предложение ЕВРАРОС.
Также он напомнил: надзор за продукцией в обороте сейчас полностью или частично не осуществляется по 17 техническим регламентам таможенного и евразийского экономического союзов, в том числе – постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (за исключением электрической энергии в электрических сетях общего назначения) – из-за принятия федерального закона № 170–ФЗ от 11.06.2021.
Для противодействия обороту строительной продукции, не отвечающей требованиям безопасности и качества, выстраивания госполитики противодействия фальсификату Владислав Ткаченко предложил:
ввести понятие «фальсифицированная промышленная продукция» в Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184–ФЗ, установить признаки такой продукции (статья 2) и запрет на ее производство и введение в оборот (статья 36), меры административного воздействия (конфискация, утилизация за счет владельца) (статьи 39–40);
дополнить № 184–ФЗ нормами, предусматривающими меры административного воздействия в отношении лиц, виновных в производстве, поставке фальсифицированной продукции: запрет/приостановка реализации, изъятие и последующее уничтожение за счет владельца, вывоз владельцем с территории РФ;
поддержать проект ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон «О техническом регулировании»: вводит определение «обращение продукции на рынке», предусматривает
утверждение Правительством РФ перечня ФОИВ и органов исполнительной власти субъектов РФ для осуществления госконтроля и надзора за соблюдением требований техрегламентов;
разработать проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468* – в Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства правил проведения процедуры входного контроля строительных материалов:
- Внести изменения в п. 7 Порядка проведения строительного контроля в части регламентации процедуры проведения входного контроля строительных материалов, взяв за основу положения СП 48;
- Предусмотреть составление актов входного контроля строительных материалов.
Результат:
- наличие обязательного для исполнения нормативно-правового регулирования процедуры проведения ВК,
- государственный надзор за соблюдением процедуры генподрядчиком.
Также выступила исполнительный директор АРОКР Анна Мамонова, которая отметила необходимость дополнительного образования потребителей продукции индустрии строительных материалов и изделий, поделилась практикой обязательного подтверждения квалификации сотрудниками региональных фондов капитального ремонта.
Президент АВОК Юрий Табунщиков рассказал об опыте партнерства в формировании единого реестра умных технологий, который будет ориентиром для заключения государственных контрактов на поставку оборудования и предоставление услуг для ЖКХ.
Члены экспертного совета приняли решение поддержать предложения и обратиться к законодателям, в Правительство РФ с просьбой ускорить их рассмотрение и принятие.
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства в части включения».