С чего все началосьДо июля прошлого года качество строительных материалов, подлежащих сертификации и декларированию, контролировали Росаккредитация и Росстандарт. Первое ведомство проверяло деятельность испытательных центров, при выявлении нарушений приостанавливало или прекращало действие аккредитации, сокращало ее область; второе – выявляло и пресекало незаконный оборот продукции, контролировало соблюдение требований технических регламентов и национальных стандартов.
«В соответствующем докладе Минэкономразвития России утверждалось, что качество и безопасность строительных материалов будет контролироваться в рамках строительного контроля и строительного надзора.
Непонятно в данном контексте упоминание строительного контроля, поскольку, согласно действующему законодательству, строительный контроль не обладает статусом государственного, а скорее является частноправовым механизмом: лицо, осуществляющее строительство, проверяет соответствие выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству при взаимодействии с подрядчиками и застройщиком», — объясняет генеральный директор Ассоциации производителей трубопроводных систем Владислав Ткаченко.
Рынок уходит в теньДо середины 2021 года Ассоциация дистрибьюторов и производителей электротехники «Честная позиция» (АЧП) активно взаимодействовала с Росстандартом.
«У нас была четкая и ясная схема привлечения к ответственности производителей некачественных товаров, она включала три этапа: закупка продукции → направление общественного требования производителю и поставщику → обращение в Росстандарт. Росстандарт привлекал к ответственности, совместно с органами по сертификации приостанавливал действия сертификатов соответствия, инициативно выходил в суд», — рассказывает генеральный директор АЧП Владимир Кашкин.
«Сегодня мы получаем все больше и больше запросов о сотрудничестве от застройщиков. Ведь за все, что влияет на качество строительства, они отвечают своими деньгами, компенсационными фондами и репутацией. В рамках сотрудничества члены Ассоциации «Честная позиция» выезжают на строительные площадки, проводят отбор образцов и испытания поступающей на стройку продукции», — продолжает Владимир Кашкин.
«Недавно один из ведущих застройщиков обратился в АЧП с просьбой проверить качество закупленного кабеля для прокладки инженерных коммуникаций в московском жилом комплексе. Результаты испытаний показали: занижение сечения токопроводящей жилы кабеля составляет более 20%, что является вопиющим нарушением всех норм. Кабель с такими параметрами не может обеспечить безопасную эксплуатацию зданий.
Кроме того, это прямые убытки на сотни миллионов рублей для застройщика. В итоге всю партию некачественной продукции вернули производителю, составили специальный регламент, согласно которому все дальнейшие поставки обязаны будут проходить входной инструментальный и лабораторный контроль. Ассоциация «Честная позиция» также активно выступает за возвращение контрольно–надзорных функций Росстандарту», — рассказывает глава Ассоциации.
«Мы направляли обращения и письма в органы государственной власти, высказывали свою позицию на заседаниях и конференциях. Сейчас это необходимо отрасли. Если проанализировать сегмент кабельно–проводниковой продукции, можно увидеть: с 2015 по 2020 гг. в результате планомерной борьбы с фальсификатом и контрафактом доля обращения некачественной продукции сократилась с 20% до 13%, рыночный эффект – 2,8 млрд рублей ежегодно. Введение моратория на проверки и ограничения полномочий Росстандарта запустили обратный процесс: на сегодняшний день объем контрафакта и фальсификата уже превышает 30%», – резюмирует Владимир Кашкин.
Дисциплинировать производителейЭксперты Ассоциации производителей радиаторов отопления (АПРО) также неоднократно обращались в Минпромторг России, Росстандарт и другие органы государственной власти с вопросом о возвращении Росстандарту контрольных и надзорных функций.
«Осуществление Росстандартом мероприятий государственного контроля по сфокусированной номенклатуре продукции являлось эффективной мерой и основным фактором самодисциплины на рынке производства и обращения отопительных приборов. Сам факт угрозы проведения проверки и применения санкций имел важное профилактическое значение для всех представителей отрасли», – убежден исполнительный директор АПРО Александр Квашнин.
«Мы поддерживаем инициативу о возвращении Росстандарту полномочий по контролю за оборотом стройматериалов. Наличие контроля со стороны государства, даже без учета строгости наказания за нарушения, мотивирует большинство производителей выполнять требования законодательства. И если учитывать деятельность большинства отраслевых ассоциаций, контролирующих качество продукции своих предприятий, то инициатива о возвращении Росстандарту его контрольных полномочий даст синергетический эффект», — говорит эксперт.
Цена ошибкиСуществует мнение, что возвращение жесткого государственного контроля приведет к существенному удорожанию стройматериалов.
«На самом деле ситуация обратная. Уход с рынка изготовителей фальсификата позволит повысить загрузку добросовестных компаний. При увеличении объемов производства себестоимость продукции будет уменьшатся, а вслед за ней снизится и конечная цена товаров для покупателя. В итоге мы получим идеальные условия для развития конкуренции и рынка: производители станут бороться за потребителя, выпуская высококлассную продукцию по приемлемым ценам. Производства будут масштабироваться и модернизироваться, а технологии и сама продукция – совершенствоваться», — считает Владимир Кашкин.
«Использование контрафактных и фальсифицированных строительных материалов при возведении жилых домов, социальных, инфраструктурных и других объектов представляет реальную опасность для жизни и здоровья людей, может привести к страшным трагедиям.
Кроме того, сбывая свой товар по демпинговым ценам, продавцы отнимают у легального бизнеса значительную долю рынка. Для предприятий цементной промышленности, средняя загрузка которых в последние 20 лет составляет около 50%, последствия могут быть очень тяжёлыми», — подчеркивает первый вице–президент холдинга «Сибирский цемент», член Правления НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Геннадий Рассказов.
«Отрасль ждет принятия этого решения. После вступления его в силу компании–члены НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» планируют проинформировать Росстандарт об известных им случаях незаконного оборота цемента и бетона для принятия ведомством решений в соответствии с действующим законодательством», — комментируют в «СОЮЗЦЕМЕНТе».