Правительство РФ утвердило ДОРОЖНУЮ КАРТУ по защите рынка полимерных труб от обращения на нем фальсифицированной, контрафактной, не соответствующей обязательным требованиям продукции

Правительство РФ утвердило ДОРОЖНУЮ КАРТУ по защите рынка полимерных труб от обращения на нем фальсифицированной, контрафактной, не соответствующей обязательным требованиям продукции, с целью обеспечения конкурентоспособности продукции российского производства.

Проект дорожной карты стал результатом большой работы АПТС совместно с Минпромторгом России при участии Минэкономразвития России, Минстроя России, Минэнерго России, Росстандарта и других федеральных органов исполнительной власти. Эта работа велась в рамках выполнения п. 13 перечня поручений Правительства РФ от 19 апреля 2024 года № МД-П9-11973. План мероприятий был сформирован с учетом предложений от представителей отрасли.

27 декабря 2024 года Первый заместитель Председателя Правительства РФ Денис Мантуров подписал проект плана мероприятий по вопросу защиты рынка полимерных труб от обращения на нем фальсифицированной, контрафактной, не соответствующей обязательным требованиям продукции, с целью обеспечения конкурентоспособности продукции российского производства, в том числе с использованием стандартизации, оценки соответствия (сертификации), рыночного контроля, системы прослеживаемости (маркировки), с учетом необходимости обеспечения автоматизированного межведомственного обмена информации.

Документ содержит конкретные меры со сроками исполнения и указанием ответственных органов власти и организаций. Реализация этих мер позволит достичь или приблизиться к главной цели – снижение уровня фальсификата на рынке полимерной трубной продукции и поддержка честных российских производителей.

Утвержденная дорожная карта включила в себя целый ряд мероприятий, который разделен на две части. Так, первая часть плана мероприятий в области технического регулирования и стандартизации предполагает следующие задачи:

Корректировка кодов ОКПД2 и ТН ВЭД на полимерную трубную продукцию и полимерное трубное сырье. Этот пункт должен быть реализован уже в ближайшее время – планируемый срок второй квартал текущего года. В настоящее время однозначной классификации полимерных труб (из полиэтилена (ПЭ), полипропилена (ПП) и поливинилхлорида (ПВХ)) в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) не существует. Это становится причиной производства и ввоза в Россию продукции не по тем кодам, и процедурам, предусмотренным для этой продукции. При этом отсутствие дифференциации в трубной продукции и марках сырья (трубных и не трубных) ограничивает возможность отдельного регулирования (субсидий, таможенных пошлин и др.) продукции и трубных марок полимеров и не трубных.

Проработка в рамках подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции вопроса о возможности внесения изменений в ТН ВЭД ЕАЭС в отношении отдельных видов полимерных труб и полимеров для их изготовления. Сегодня единая ТН ВЭД ЕАЭС не предусматривает детализации полимерных труб (ПЭ, ПП, ПВХ) и трубных марок полимеров (ПЭ, ПП) в зависимости от марок сырья (трубных и не трубных), что ограничивает возможность отдельного регулирования трубных марок полимеров и не трубных. Соответствующее решение должно быть сформировано также во втором квартале 2025 года.

До конца года Минпромторг и Минэкономразвития России рассмотрят возможность введения обязательной сертификации кабельных труб свыше 1 кВ. и обсадных труб из ПВХ, а также установления сертификации как формы оценки соответствия в отношении любого вида полимерной трубной. Введение обязательной сертификации позволит сократить долю несоответствующей требованиям продукции, что в свою очередь будет снижать риски причинения вреда имуществу, жизни, здоровью и окружающей среде.

В течение года – до конца первого квартала 2026 года будет актуализирован и разработан ряд национальных стандартов. Речь идет о ГОСТ Р МЭК 61386.1-2014, который разработан на основании 61386-1(2008), при этом в настоящее время действует его новая редакция IEC 61386-1(2017). В связи с этим требуется его корректировка. А ГОСТ Р МЭК 61386.24-2014 содержит ссылки на ГОСТ Р МЭК 61386.1-2014, поэтому требуется их одновременная корректировка.

Для усовершенствования контроля и создания благоприятных условий для сокращения доли несоответствующей требованиям продукции будут разработаны следующие стандарты:

·ГОСТ Р «Правила сертификации полимерной трубной продукции»;

·ГОСТ Р «Алгоритм выявления и методы противодействия обороту фальсифицированной трубной продукции»;

·ГОСТ Р «Трубы и фитинг и пластмассовые. Сводная таблица классификации по химической стойкости»;

·ГОСТ Р «Строительные работы и типовые технологические процессы. Процедура проведения верификации и отбор образцов полимерной трубной продукции. Правила выполнения работ»;

·ГОСТ Р "Трубы напорные из полипропилена армированные стекло- или базальтовым волокном для систем холодного, горячего водоснабжения и отопления».

Вторая часть дорожной карты содержит мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности отечественной полимерной трубной продукции.

В этом году будут разработаны и ведены правила синхронизации работ по строительству (замене, капитальному ремонту) сетей различного назначения (при прокладке всех 8 уровней трубопроводов, где это возможно, рядом друг с другом городов по всей улице) с закреплением в рамках программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в целях рационального расходования финансовых средств, сокращения времени работ (изысканий, проектных, земляных, благоустройство) и нагрузки на городскую инфраструктуру.

Полимерная трубная продукция будет включена в Перечень критической промышленной продукции в отрасли промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденных приказом Минпромторга России от 25.04.2024 № 1821. Это позволит производителям продукции, оборудования для её производства и испытаний получать необходимую поддержку от государства.