Борьба с фальсификатом

Главная
→
Достижения АПТС
→
Борьба с фальсификатом

Инструменты для борьбы с фальсификатом

- калькулятор вероятности поставки фальсификата и калькулятор температурных режимов для разных типов тепловых труб;
- публичные реестры;
- телеграм – бот;
- рекомендации по минимизации рисков, связанных с нарушением сроков поставки и поставкой некачественного товара;
- инструкция по входному контролю продукции;
- экспресс – анализ;
- разъяснения АПТС и сторонних организаций;
- чек-листы;
- письма – предупреждения.

Обучение

АПТС разрабатывает дистанционные курсы по обучению с тестированием и получением сертификатов прохождения курсов.

С текущими уроками можно ознакомиться в разделе "Обучение"

Так же Ассоциация проводит обучающие семинары по предотвращению поставок фальсификата на объекты строительства для представителей муниципальный органов власти и администраций, ресурсоснабжающих и строительно–монтажных организаций.

С видео семинаров можно ознакомиться по ссылке на платформе Youtube.

399

256

Количество проверенных образцов

Соответствуют НД

Не соответствуют НД

Проверили продукцию 376 производителей, из них – 146 производителя в РФ.

Образцы продукции были отобраны в более 50 % субъектах РФ.

Мониторинг соответствия трубной продукции требованиям нормативной документации с 2012 года

61% проверенных образцов продукции не соответствует требованиям НТД

Благодаря испытаниям мы помогли отклонить сотни поставок фальсифицированной трубной продукции. Результаты испытаний вы можете посмотреть в «Реестре лабораторных испытаний» https://rapts.ru/lab

Инициатива по введению обязательного входного контроля стройматериалов

Ассоциация считает, что процедуре входного контроля стройматериалов необходимо придать обязательный характер (СП 48.13330.2011 «Организация строительства»). Это поможет эффективнее противодействовать фальсификату.

Основным механизмом являются поправки в Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства".

АПТС разрабатывает ГОСТ Р «Строительные работы и типовые технологические процессы. Входной контроль, верификация и отбор образцов полимерной трубной продукции. Правила выполнения работ». 21 июня 2022 года завершилось публичное обсуждение 1–ой редакции нового ГОСТа по входному контролю. Сейчас отрабатываются отзывы и формируется окончательный вариант документа.

Работа с правоохранительными органами

АПТС проводит лабораторные испытания и экспертизу по обращениям правоохранительных органов власти.
Происходило взаимодействие с МВД, СК и ФСБ как c центральным аппаратом, так и в регионах:

Волгоградской области,
Воронежской области,
Нижегородской области,
Калужской области,
Московской области,
Ростовской области,
Ярославской области,
Республики Калмыкия,
Республики Крым,
Республики Татарстан,
Республики Дагестан.

Работа с органами государственного надзора

Между АПТС и Росстандартом заключено соглашение о взаимодействии в сфере осуществления контрольно-надзорной деятельности Росстандарта .

АПТС до 2020 г. (до момента введения моратория на плановый контроль) периодически предоставляла предложения в Росстандарт для включения в перечень плановых проверок производителей трубной продукции по всему рынку.

В настоящее время с принятием закона № 170-ФЗ от 11.06.2021 полномочия контрольно-надзорные Росстандарта в данной сфере отозваны без передачи их другим органам власти. Однако АПТС прорабатывает механизмы возвращения Росстандарту полномочий, подробнее об этом здесь.

1) Ассоциация производителей трубопроводных систем и ФБУ «Росстройконтроль» 3 мая 2023 года подписали соглашение о сотрудничестве, которое предполагает проведение совместных мероприятий по оценке продукции для выявления фальсификата.

2) Ростехнадзор Челябинской области провел внеплановую проверку, качества продукции и строительства объекта, согласованную Прокуратурой с привлечением экспертов АПТС.

Между АПТС и ФСА заключено соглашение о взаимодействии в сфере осуществления контрольно-надзорной деятельности Росаккредитации.

АПТС обращается в ФСА при выявлении признаков нарушения действующего законодательства для проведения контрольно-надзорных мероприятий. О результатах - в разделе «Сертификация»

Взаимодействие с комиссиями по противодействию незаконному обороту промышленной продукции

АПТС приняла участие в заседаниях государственной и региональных комиссий:

Республики Чувашия,
Краснодарского края,
Пермский края,
Астраханской области,
Вологодской области,
Воронежской области,
Калужской области,
Курганской области,
Нижегородской области,
Оренбургской области,
Ростовской области,
Свердловской области,
Тульской области,
Тюменской области,
Ярославская области

и предоставила инструменты для борьбы с фальсификатом.

По окончанию заседаний составлены Протоколы содержащие следующие поручения:

работать с АПТС и нашими обращениями;
обращаться в АПТС при возникновении сомнений в качестве трубной продукции;
провести обучение по противодействию фальсификату (провели несколько семинаров).

По результатам заседания в Нижегородской области министерство экономического развития и инвестиций совместно с региональной комиссией разработали алгоритм действий для заказчика при обнаружении фальсификата и контрафакта, рекомендации по проведению экспертизы качества и безопасности трубной продукции.
Подробности здесь.

По результатам заседания в Астраханской области министерство экономического развития и инвестиций совместно с региональной комиссией разработали алгоритм действий для заказчика при обнаружении фальсификата и контрафакта, рекомендации по проведению экспертизы качества и безопасности трубной продукции.
Подробности здесь.

С протоколами всех заседаний вы можете ознакомиться по ссылке.

Сертификация

Дополнения перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию

Ассоциация с 2017 года выступала с инициативой по расширению перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию по 982 – ПП РФ. В соответствии с этим постановлением обязательной сертификации подлежали только трубы полиэтиленовые для газоснабжения и напорного водоснабжения.

АПТС предлагала дополнить перечень трубной продукции различного применения из разных материалов и активно работала с органами власти над проектов постановления Правительства Российской Федерации о расширении номенклатуры продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (взамен ПП 982).

В декабре 2021г. Правительство подписало Постановление № 2425 от 23.12.2021, которое вводит обязательную сертификацию или декларирование для многих видов труб: горячее водоснабжение, отопление, канализация. Изменения начинают действовать в 2 этапа: часть – с 01 сентября 2022, часть – с 01 сентября 2023.
Подробнее здесь.

Отзыв сертификатов и деклараций соответствия

2020

2019

92

39

49

98

18

99

5

109

2021

2022

Статистика обязательных сертификатов соответствия

Проверенных Ассоциацией производителей трубопроводных систем

Всего выданных сертификатов

Сертификатов выданных с нарушениями

Добровольная сертификация

В июле 2020 г. Ассоциация создала и зарегистрировала Систему добровольной сертификации СДС АПТС, свидетельство № РОСС RU.М2264.04ТСД0 от 07.07.2020.

За два с половиной года работы выдано более 110 сертификатов соответствия.

В открытом доступе размещена информация:

- об органе, выдавшем сертификат соответствия;
- о заявке на сертификацию;
- о процедуре сертификации;
- о проведении инспекционного контроля;
- о проведении лабораторных испытаний;
- со скан-копиями протоколов испытаний

Подробнее о системе

АПТС совместно с общественным советом Росстандарта работает над реформой системы добровольного подтверждения соответствия (СДС). Подробнее

По мнению специалистов Ассоциации, решение накопившихся проблем в сфере СДС необходимо начать с разработки мер, которые помогут:

- повысить качество выполнения работ в СДС и создадут условия для сопоставимости результатов подтверждения соответствия различных СДС;
- внедрить принцип прозрачности деятельности и результатов подтверждения соответствия в СДС;
- повысить уровень цифровизации в сфере добровольного подтверждения соответствия, информационной наполненности и удобства пользования ГИС;
- противодействовать деятельности СДС, ИЛ и ОС, нарушающих законодательство: выдача фиктивных сертификатов соответствия, деятельность без аккредитации и т.д.

ОС Росстандарта утверждена разработанная АПТС «дорожная карта» реформирования системы добровольной сертификации в Российской Федерации.

Контрольные закупки

2020
Проверили полимерные трубы для водоснабжения и отопления. О результатах вы можете прочитать в статье.
2022
Проверили полимерные трубы для безнапорной наружной канализации. О результатах вы можете прочитать в статье.

Техническое регулирование

Ассоциация работает над вопросом закрепления в законодательстве РФ понятия «фальсифицированная промышленная строительная продукция», установления запрета на ее производство и введение в оборот, установления мер административного воздействия за нарушения.

На заседании госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции 22 июня 2022 г. зам. министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко сообщил, что понятие «фальсифицированная промышленная продукция» появится в российском и в наднациональном законодательстве, как и меры ответственности за производство, реализацию и применении.

Принято решение установить определение понятия «фальсифицированная продукция» в Федеральный закон № 184–ФЗ от 27 декабря 2002г. «О техническом регулировании».

АПТС писала о проблеме отсутствия определения в законодательстве, какие это несёт последствия для экономики страны в статье «Быть или не быть понятию фальсификат в законодательстве РФ».

Понятие ФПП и запрет на ее производство и обращение также по инициативе АПТС включены в проект технического регламента ЕАЭС о безопасности строительных материалов и изделий.

Госнадзор за производителями и продукцией в обороте

АПТС совместно с профильными органами власти и общественным советом Росстандарта прорабатывают механизмы возвращения Росстандарту полномочий по контролю и надзору за оборотом продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию.
Подробнее здесь.

Минпромторгом России разработан проект Федерального закона «О внесении изменения в пункт 15 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» (ID проекта 02/04/06-22/00129039).

Законопроектом предусмотрено введение федерального государственного контроля (надзора) за «строительными материалами» на стадии выпуска в обращение и обращения на рынке в части соблюдения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами.

АПТС добилась распространение данного проектируемого вида госнадзора на трубы полиэтиленовые напорные и для газопроводов, а также внесения этих труб в классификационные перечни строительных материалов Минпромторга России.

Разработка техрегламента на строительные материалы

В евразийском экономическом союзе продукция промышленности строительных материалов не имеет системного регулирования, отсутствуют обязательные требования для многих видов строительных материалов и изделий.

Поэтому совет евразийской экономической комиссии принял в 2021 году решение о разработке технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий», который поможет выстроить нормативно – правовое регулирование для защиты рынка ЕАЭС от фальсифицированной и контрафактной продукции.

Разработку документа поручили Российской Федерации, срок окончания внутригосударственных согласований проекта техрегламента – IV квартал 2022 года. В настоящее время идёт доработка проекта ТР.

АПТС является участником межгосударственной рабочей группы по разработке проекта технического регламента.
Подробнее здесь.

Назад